شروط المكلف برعاية شخص ذي إعاقة في الكويت: من يحق له التكليف وكيف يثبت صفته؟

تحديد المكلف بالرعاية في الكويت لا يقوم على فكرة «التفرغ التام» كشرط عام لكل الحالات، ولا على مجرد القرابة. الأساس القانوني يبدأ من المادة 25 من القانون رقم 8 لسنة 2010 التي ترتب من يتولى الرعاية، ثم من المواد 26 و27 و28 التي تنظم الإشراف والواجبات وإمكان تغيير المكلف.

من يبدأ به القانون في الرعاية؟

تقرر المادة 25 أن تقديم الرعاية يتولاه الأم أو الأب أو الزوج أو الزوجة بحسب الأحوال طالما كانوا قادرين على توفير الرعاية والقيام بشؤون الشخص ذي الإعاقة.

إذا لم تتوافر الرعاية من هؤلاء، ينتقل التكليف إلى أحد الأقارب المقيمين في الكويت والقادرين على تحمل مسؤولية الرعاية وفق ترتيب محدد:

1. الأولاد.
2. أولاد الأولاد.
3. الإخوة.

وإذا تعدد أفراد الفئة الواحدة، يختارون من بينهم من يتولى الرعاية مع إخطار المشرف. وإذا لم يتفقوا أو لم يتقدم أحد، ترفع الهيئة الأمر إلى المحكمة المختصة لتكليف من يتولى الرعاية من الأقارب أو من غيرهم، أو تقرير الإقامة في دار رعاية بحسب الحالة.

تصحيح مهم: القانون لا يذكر «الدرجة الثالثة» كقاعدة عامة

النسخة القديمة من هذه الصفحة كانت تقول إن أي قريب حتى الدرجة الثالثة يمكنه أن يصبح مكلفًا بالرعاية. هذا التعميم غير دقيق؛ المادة 25 تضع ترتيبًا محددًا يبدأ بالوالدين والزوجين، ثم الأولاد، ثم أولاد الأولاد، ثم الإخوة. والانتقال إلى غير هؤلاء يحتاج إلى تطبيق المسار الذي تقرره الهيئة أو المحكمة عند عدم وجود من يقوم بالرعاية وفق الترتيب.

هل يجب أن يكون المكلف غير موظف ومتفرغًا تمامًا؟

لا كشرط عام لصفة المكلف بالرعاية. هذه من أهم الأخطاء التي كانت موجودة في الصفحة القديمة. القانون نفسه يمنح الموظف المكلف بالرعاية حقوقًا وظيفية صريحة، مثل:

• إجازة خاصة براتب كامل لمرافقة ولد أو زوج من ذوي الإعاقة للعلاج وفق المادة 39.
• تخفيف ساعات العمل ساعتين يوميًا مدفوعتي الأجر لمن يرعى ولدًا أو زوجًا ذا إعاقة متوسطة أو شديدة وفق المادة 40.
• مسار تقاعد خاص للمكلف بالرعاية وفق المادة 42.

هذا يؤكد أن العمل لا يسقط صفة المكلف تلقائيًا. أما شرط «عدم العمل» فيتعلق ببعض المخصصات المالية المحددة، مثل المخصص المنصوص عليه للمرأة التي ترعى شخصًا ذا إعاقة شديدة ولا تعمل وفق المادة 29، ولا يجوز تعميمه على كل المكلفين.

الشرط الأول: القدرة على تقديم الرعاية واستمرارها

القانون يشترط القدرة الفعلية على تقديم الرعاية والمحافظة على الشخص ذي الإعاقة والإشراف على شؤون حياته. لذلك قد ترفض الجهة اعتماد شخص إذا كان وضعه الصحي أو الواقعي يمنعه من القيام بالرعاية بصورة حقيقية.

المعيار ليس مجرد «من هو الأقرب نسبًا؟» بل أيضًا من يستطيع أداء واجبات الرعاية بصورة مستمرة.

الشرط الثاني: الإقامة والتواجد في الكويت

عند انتقال التكليف إلى أحد الأقارب، تشترط المادة 25 أن يكون من الأقارب المقيمين في الكويت. كما أن تطابق العنوان أو إثبات الإقامة الفعلية قد يصبح مهمًا في بعض الخدمات اللاحقة، مثل طلبات المادة 42 للتقاعد.

لكن لا يصح تحويل ذلك إلى قاعدة مطلقة تقول إن كل سفر قصير يسقط الصفة فورًا؛ ما يهم هو استمرار القدرة على أداء الرعاية وعدم الإخلال الجوهري بواجباتها.

واجبات المكلف بعد اعتماد الصفة

المادة 27 تلزم المكلف بإخطار الهيئة كتابة في حالات محددة، منها:

• وفاة الشخص المشمول بالرعاية.
• مرضه.
• تغيير مسكنه.
• غيابه عن المسكن بعد إخطار الجهات الأمنية.

هذه الواجبات مهمة لأنها تربط الهيئة بواقع الرعاية وتمنع استمرار بيانات قديمة لا تعكس الوضع الفعلي.

دور المشرف الاجتماعي أو النفسي

بموجب المادة 26 تعين الهيئة مشرفين من ذوي الاختصاص الاجتماعي أو النفسي لمتابعة الرعاية. ولهم طلب المعلومات المرتبطة بالحالة واستدعاء المكلفين وتوجيههم إلى واجباتهم وضبط المخالفات المتعلقة بأحكام القانون.

لذلك لا ينتهي دور الهيئة بمجرد إصدار شهادة المكلف؛ بل توجد رقابة لاحقة على استمرار الرعاية والتزام المكلف.

متى يمكن تغيير المكلف بالرعاية؟

المادة 28 تجيز للهيئة أن تطلب من المحكمة تغيير المكلف بالرعاية أو إحالة الشخص ذي الإعاقة إلى دار رعاية إذا دعت الحاجة إلى ذلك. وقد يظهر هذا المسار إذا ثبت العجز عن تقديم الرعاية أو وجود إهمال أو نزاع يمنع استمرارها بالصورة المطلوبة.

هل يشترط أن تكون الإعاقة متوسطة أو شديدة للحصول على صفة المكلف؟

يجب التفريق بين صفة المكلف بالرعاية وبين المزايا المترتبة على هذه الصفة. بعض المزايا مثل المادة 40 والمادة 42 تشترط صراحة أن تكون الإعاقة متوسطة أو شديدة. أما المادة 25 نفسها فتتحدث عن رعاية ذوي الإعاقة دون أن تجعل هذا الشرط هو قاعدة التكليف العامة.

لذلك لا تخلط بين قبول صفة المكلف وبين استحقاق كل ميزة مالية أو وظيفية لاحقة.

هل للمكلف مخصص شهري دائم لمجرد صفته؟

لا. المادة 29 لا تنشئ «راتب مكلف بالرعاية» عامًا. هي تنظم مخصص الشخص ذي الإعاقة، وتقرر أيضًا مخصصًا للمرأة التي ترعى شخصًا ذا إعاقة شديدة ولا تعمل وفق الضوابط التي تضعها الهيئة.

لذلك فإن الحصول على شهادة مكلف بالرعاية لا يعني تلقائيًا وجود مخصص شهري ثابت لكل رجل أو امرأة.

ما الحقوق التي قد تبدأ بعد ثبوت الصفة؟

بعد اعتماد الصفة قد تكون هناك حقوق مختلفة بحسب الحالة، منها الإجازة الخاصة، تخفيف ساعات العمل، التقاعد الخاص، وبعض المزايا المرتبطة بالشخص ذي الإعاقة والأسرة. ويمكن مراجعة قانون المكلف برعاية شخص ذي إعاقة في الكويت لفهم المواد القانونية التي تنظم كل ميزة على حدة.

المستندات التي يفضل تجهيزها عند طلب التكليف

• البطاقات المدنية للأطراف.
• شهادة الإعاقة السارية.
• المستندات التي تثبت صلة القرابة أو الزوجية.
• بيانات العنوان والإقامة عند طلبها.
• أي مستند يوضح سبب عدم قدرة من يسبق طالب التكليف في ترتيب المادة 25 على تقديم الرعاية.
• أي تقارير أو مستندات اجتماعية أو طبية تطلبها الهيئة لتقييم القدرة على الرعاية.

إذا حدث خلاف بين أفراد الأسرة

إذا كان النزاع بين أكثر من شخص داخل الفئة نفسها، فالقاعدة أن يختاروا من بينهم من يتولى الرعاية. وإذا لم يتم الاتفاق، لا يصح افتراض أن الهيئة تختار دائمًا الأقرب عمرًا أو الأكثر دخلًا؛ القانون يجيز رفع الأمر إلى المحكمة المختصة لتحديد من يتولى الرعاية بحسب الوقائع.

أخطاء شائعة تم تصحيحها

• القول إن المادة 2 تعرف التفرغ التام للمكلف؛ هذا غير صحيح.
• القول إن كل مكلف يجب أن يكون بلا وظيفة أو نشاط.
• القول إن القانون يجيز تلقائيًا لأي قريب حتى الدرجة الثالثة تولي الرعاية.
• القول إن المكلف يحصل تلقائيًا على مخصص شهري أو بدل إيجار.
• الخلط بين صفة المكلف وبين شروط المادة 42 للتقاعد أو المادة 40 لتخفيف ساعات العمل.

الخلاصة

شروط المكلف بالرعاية في الكويت تبدأ من ترتيب المادة 25 والقدرة الفعلية على الرعاية والإقامة في الكويت عند انتقال التكليف للأقارب. ولا يشترط التفرغ من الوظيفة كقاعدة عامة؛ فالقانون نفسه يمنح المكلف الموظف حقوقًا في الإجازة وساعات العمل والتقاعد. أما المخصصات المالية والتقاعدية فلها شروط إضافية مستقلة ولا تثبت بمجرد صدور شهادة التكليف.

أسئلة شائعة

هل الموظف يمكن أن يكون مكلفًا بالرعاية؟

نعم؛ وجود المواد 39 و40 و42 التي تمنح حقوقًا للموظف المكلف يؤكد ذلك، مع اختلاف شروط كل ميزة.

من له الأولوية في الرعاية؟

الأم أو الأب أو الزوج أو الزوجة بحسب الحالة طالما كانوا قادرين، ثم الأولاد ثم أولاد الأولاد ثم الإخوة عند عدم توافر الرعاية من الفئة الأولى.

هل القريب من الدرجة الثالثة يصبح مكلفًا تلقائيًا؟

لا. المادة 25 تضع ترتيبًا محددًا، ويكون الانتقال إلى غيره وفق مسار الهيئة أو المحكمة عند عدم وجود من يقوم بالرعاية.

هل شهادة المكلف تعني راتبًا شهريًا تلقائيًا؟

لا؛ كل مخصص أو ميزة لها نص وشروط مستقلة.